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熙宁二年（1069年）九月，始置河北、陕西等路提举常平广惠仓官。闰十一月，诸路差置提举常平广惠仓兼管勾农田水利差役事。元祐元年（1086年）闰二月，罢之。绍圣元年（1094年）闰四月，复置。宣和三年（1121年），置提举茶盐官。
建炎二年（1128年）六月，路提举常平广惠仓司归路提点刑狱司。八月，复置。三年（1129年）闰八月，又罢归路提点刑狱司，诸路置常平主管官，治所称常平主管司。绍兴二年（1132年）八月，置江南东路提举常平茶盐公事。五年（1135年）闰二月，提举常平广惠仓司并入路茶盐司，通置提举常平茶盐司，始置提举茶盐常平等公事。九年（1139年）七月，并归江淮荆浙闽广等路经制使司。九月，罢经制使司，复归提举茶盐司、提点刑狱司，主管官改作经制某路干办常平等公事。十五年（1145年）八月，诸路置提举常平茶盐司，通置提举常平茶盐公事，又改提举常平司主管官为提举常平茶盐司干办公事。
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720年（养老4年）藤原不比等死后，隔年长屋王充任右大臣，成为日本政治的主导者。由于藤原不比等的4个儿子藤原四兄弟资历尚不足，长屋王与舍人亲王的皇亲势力压倒藤原氏。长屋王的施政延续藤原不比等，维持社会安定与律令制的运行，并重视官吏纪律的整肃。723年长屋王主导下颁布三世一身法，成为日本律令制实施后第一份允许土地私有的法令，目的是鼓励土地开垦，不是破坏律令制度下的班田制。724年（神龟元年）圣武天皇即位，长屋王升任左大臣。
神龟6年（729年）2月被人告密诬陷咒杀基皇太子，邸宅被围，奉天皇命，偕妻自杀。史称“长屋王之变”，一般认为是藤原氏的藤原四兄弟阴谋所致，原因在于长屋王代表的皇亲势力，与藤原氏的斗争，长屋王反对藤原氏之光明子为天皇之皇后，以避免藤原氏以外戚名义控制朝政，导致藤原四兄弟有除掉长屋王的必要。另外长屋王一系也有天皇继承权，对圣武天皇有所威胁，因此圣武天皇也有除掉长屋王的动机。
日本国长屋王崇敬佛法，造千袈裟，来施此国大德、众僧；其袈裟缘上，绣著四句曰︰『山川异域，风月同天；寄诸佛子，共结来缘。』（全唐诗：卷732-11）
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该遗址所在地属于豫西南山区， 向东大约50千米是南阳盆地， 从这里可进入豫中地区，古代水运发达时期，自西北透过丹江可进入陕南和关中平原，自西南透过汉江则可进入鄂西北和江汉平原， 是连接黄河与长江中游文化区块的枢纽地带。
两大文化区在相同时期的交流和融合, 在这里表现得比较明显。
遗址东西长约310米，南北宽约190米，总面积约6万平方米。文化层堆积厚3米到8.5米，地层堆积以遗址为中心向边缘地带倾斜，以新石器时代堆积为主，整理后发现，新石器时代堆积的遗存由多到少分别由仰韶文化、屈家岭文化、石家河文化和王湾三期文化四个时期组成。
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