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这道菜价格便宜、营养丰富而容易准备。而鳝鱼在泰晤士河中曾是很常见的生物，故而受到穷人的喜爱。

第一家出售鳝鱼冻的餐厅开张于18世纪，现存最老的鳝鱼冻餐厅则是1902年开业的M Manze。

第二次世界大战之后，伦敦出现了数百家出售鳝鱼冻的餐厅，称作Eel Pie & Mash Houses。1960年代之后，泰晤士河水水质得到改善，一度减少的鳝鱼又开始增多了。

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2001年日本获得图书信托基金会授权，开始在日本复制英国的模式，成立了非营利的法人组织来推行此活动；之后2004年韩国、2005年泰国、2006年台湾也陆续加入。

台湾最初的阅读起步走活动是在2003年，由于当年台中县（现已合并为台中市）定为「2003中县阅读年」，因此台中县文化局委托沙鹿镇立深波图书馆试办「图书起跑线Bookstart运动」，并在之后两年扩大活动为「台中县图书起跑线Bookstart阅读植根计划」，活动范围增加至神冈乡、太平市、后里乡、大甲镇。

2005年11月，信谊基金会获得英国图书信托基金会之授权，得开始使用「Bookstart」之名称，并决定以「阅读起步走」为活动之中文名称。隔年开始与台中县政府和台北市政府合作，将此活动推展至台中县各乡镇及台北市；之后并持续将活动推广到其他县市。

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这种零星的政府结构基本上保持不变，直到1871年《组织法》通过，该法案为整个哥伦比亚特区创建了一个新政府。该法有效地结合起来的城市华盛顿，乔治和非建制地区则称为华盛顿县–波托马克河的南方部分已经回到了弗吉尼亚州在19世纪40年代末–到一个单一的直辖市华盛顿特区，目前已经存在。在同一《组织法》中，国会建立了一个由立法议会组成的领土政府，其上议院由总统任命的十一名理事会成员和人民选出的22名议员组成，并由董事会任命负责城市现代化的公共工程。 1873年，尤利西斯·S·格兰特总统任命董事会最有影响力的成员亚历山大·罗比·谢泼德（Alexander Robey Shepherd）担任新市长。谢泼德授权进行华盛顿现代化的大型项目，但超支三倍于核定预算，使这座城市破产。 1874年，国会废除了该地区的地方政府，以实行直接统治。

由三名成员组成的委员会取代了领地政府；经参议院批准后，总统任命了两名成员，并从美国陆军工兵部队选出了第三名成员。将选出三名成员之一担任董事会主席。这种形式的政府持续了近一个世纪。在1948年至1966年之间，国会提出了六项法案，以提供某种形式的自治，但没有一项法案获得通过。1967年，市长专员和总统任命的九人市议会取代了专员的政府形式。

由于公众的压力和处理该地区日常事务的要求，国会最终同意将对该地区的某些权力下放给民选的地方政府。但是，1970年代初期的国会议员最初试图重新设立市长一职，并成立一个由25名成员组成的立法议会。地方官员反对这种形式的政府，坚持要尊重该地区作为市政当局的地位。 1973年12月24日，美国国会不得不当地居民的需求，并制定了哥伦比亚特区自治法案，提供一个民选哥伦比亚特区市长和哥伦比亚特区的13名成员组成的委员会。该委员会有能力通过地方法律和法规。但是，根据《地方自治法》，哥伦比亚特区政府通过的所有立法，包括该地区的地方预算，仍需得到国会的批准。尼克松总统在签署法案后说：“我相信这项立法巧妙地平衡了哥伦比亚特区的管理方式，在当地利益和国家利益之间取得了平衡。”

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