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国家建构（State Building）是国家权力集中，形成现代国家架构的过程。
政治学者法兰西斯·福山提出他的国家建构理论，有较大影响。在2005年出版的同名著作里，他认为，在美国九一一事件之后，全球政治的当务之急不再是如何削弱国家本质，而是如何增强。如何改善衰弱国家的政府治理，增进其民主政治的合法性，并强化其可长可久的体制，已经成为当今国际政治的核心工作。福山并提出，贫穷国家的国家体制发展欠佳，所以即使得到国际援助，对它们仍是雪上加霜；而它们内部的行政体系不发达，例如部门没有明确目标，没有正规的宗旨与监察系统等等。这是贫穷国家积弱不振的原因。福山认为，这些国家未必需要庞大的体制，但一个完善而健全的体制是必要的。
「强国论」针对二十一世纪的恐怖份子活动而写。他认为贫穷和衰弱的国家是恐怖份子的温床，对国际秩序形成威胁。福山认为，虽然现时有很多跨国企业、非政府组织、恐怖团体等等取代或阻碍政府的权力或工作，但主权民族国家的权力，是无法取代的。在这个时代，最好的办法是令民族国家更为称职和健全。
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在此一年间社崘四处征战，兼并各部落，兵马众多强盛，实力日益增大，成为草原北方的大国。控制区域西至焉耆、伊犁河和塔里木盆地，东接朝鲜（契丹人和高句丽的边界），南及戈壁沙漠，北到贝加尔湖和阿姆河上游，周围的小国都附属于柔然。
于是社崘与支持者向北到弱洛水河岸旁，订定军法：以千人为军，设置将一员，一百人为幢，设置帅一员。临敌先登者赏，退却懦弱者，用石头击杀或者以捶挞之刑。刻木记事，以羊屎计兵数。他宣告柔然汗国的建立，自称丘豆伐可汗。建庭于敦煌、张掖之北。
北魏天兴五年十二月（403年1月－2月），社崘藉著拓跋珪率军亲征后秦的机会领军进入北魏塞内，经过参合陂，往南到豺山及善无北泽。北魏的拓跋遵以一万骑兵追击社崘，但没有赶上。
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