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泛美卫生局（Pan American Health Organization，缩写：PAHO），也译作泛美卫生组织，是美洲国家组织与世界卫生组织下属的洲际性公共卫生政府间国际组织。在拉丁美洲被称作OPS或OPAS (Organización Panamericana de la Salud; Organização Pan-Americana da Saúde; Organisation Panaméricaine de la Santé)。
PAHO有35个成员国；波多黎各是联系成员；法国、荷兰、英国是参与国；葡萄牙与西班牙是观察国。
1901年10月，第二届美洲国家国际会议在墨西哥举行，会议建议召开美洲各国卫生机构代表会议，并制定“卫生协定和条例”以达到“将霍乱、黄热病、鼠疫暴发的检疫要求降到最低限度”的目的。当时的国际卫生大会被欧洲列强控制，困扰美洲的黄热病在旧世界根本不受关注。1902年12月2日，在华盛顿召开第一届美洲共和国国际卫生会议，决定成立“国际卫生局”（International Sanitary Bureau）。在这次会议上，古巴医生卡洛斯·芬莱博士明确提出了“蚊子是传播黄热病的唯一媒介”，然而，该论断遭到了大多数与会者的反对。此时，古巴和巴拿马地峡成功消灭黄热病。1905年10月，第二届美洲共和国国际卫生会议在华盛顿举行，并增加了防治黄热病的条例。1923年更名为泛美卫生局（Pan-American Sanitary Bureau）。1251949年与世卫组织签署协定，成为世卫组织的美洲地区办公室（American Regional Office, AMRO）。
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EF13型电力机车的设计功率与EF12型电力机车相同，小时功率均为1600千瓦，理论上应有相同的性能水平。但由于机车采用了简化设计和代用零部件，导致机车性能未能达到设计标准，实际性能仅接近于小时功率均为1350千瓦的EF10型电力机车。此外，考虑到使用磁场削弱或会缩短牵引电动机寿命，因此EF13型电力机车和同为战时设计的63系电力动车组一样，取消了对牵引电动机的磁场削弱控制功能，使机车的调速性能进一步下降。作为一种在战时生产的粗糙产品，导致了EF13型电力机车较高的故障率和较低的运用率，甚至还被铁路工人讥讽为“用水泥和木材制成的机车”。
首台EF13型电力机车于1944年研制成功，在战争期间共试制了7台，并在终战之后继续生产。至1947年随着后继的EF15型电力机车的出现而停产，日立制作所、川崎车辆东京芝浦电气共生产了31台EF13型电力机车。
1948年，EF13型电力机车开始进行战后第一次技术改造，包括恢复安装在简化设计中被省略的高速断路器，更换气动控制式的PS14型受电弓，将原本位于司机室车顶的头灯前移至机械室短罩的前端，并增加磁场削弱控制的功能。同时在这次改造中，EF13型电力机车亦应用许多在EF58型电力机车上的新型机械设备。
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